專家指出：要讓治超成為(wèi)市(shì)場行為(wèi)

　　從(cóng)2004年(nián)4月(yuè)30日交通(tōng)部等七部委聯合下(xià)發《關于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工(gōng)作的實施方案》至今，國(guó)家開(kāi)展集中治超工(gōng)作已曆時三年(nián)。記者從(cóng)近日召開(kāi)的2007年(nián)全國(guó)治理車輛超限超載工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話會(huì)議上(shàng)獲悉，三年(nián)來國(guó)家集中治超工(gōng)作取得了顯著效果；同時相(xiàng)關部門(mén)将從(cóng)2008年(nián)起的三年(nián)内，構建治超工(gōng)作的長(cháng)效機(jī)制，重點開(kāi)展治超工(gōng)作秩序以及總重超過55噸的非法超限超載車輛的整頓。

　　三年(nián)治超成效顯著新階段面臨新問題

　　據介紹，全國(guó)治超工(gōng)作開(kāi)展三年(nián)以來，貨車超限超載率從(cóng)治理前的80%以上(shàng)下(xià)降到(dào)10%以内，北(běi)京等10多(duō)個(gè)省市(shì)已經控制在3%以下(xià)。在汽車總量年(nián)均增加15%的情況下(xià)，三年(nián)來道路(lù)交通(tōng)事(shì)故率年(nián)均下(xià)降15%左右，因超限超載對公路(lù)橋梁造成的經濟損失每年(nián)減少160億元左右。

　　統計顯示，三年(nián)來，全國(guó)查處違法超限超載車輛1978萬輛次；撤銷了79家企業(yè)的385個(gè)違規汽車産品，取締了2.7萬種不符合國(guó)家标準的車型；吊銷汽車非法改裝、生(shēng)産和維修企業(yè)營業(yè)執照(zhào)432戶，取締了無照(zhào)經營3614戶；實施了車輛強制性産品認證等制度，督促45家汽車制造企業(yè)主動召回缺陷汽車130萬輛；對10噸以上(shàng)的貨車降低(dī)了20%~30%通(tōng)行費(fèi)，減免鮮活農産品運輸車輛通(tōng)行費(fèi)70多(duō)億元；近20個(gè)省份試行了收費(fèi)公路(lù)計重收費(fèi)，運用經濟手段遏制超限運輸。

　　針對治超工(gōng)作的推進方向，全國(guó)治超工(gōng)作領導小(xiǎo)組組長(cháng)、交通(tōng)部部長(cháng)李盛霖近日指出，當前治超工(gōng)作已開(kāi)始進入由全面的集中治理向局部的重點治理、由集中的有力打擊向長(cháng)效的治理防範轉變的新階段；下(xià)一(yī)步治理工(gōng)作的重點是整頓治超工(gōng)作秩序和總重超過橋梁承載能(néng)力的非法超限超載車輛。

　　李盛霖指出，在開(kāi)展治超工(gōng)作秩序整頓方面，要打擊非法“車托”護送車輛以及聚衆惡意堵塞交通(tōng)、沖卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動，堅決杜絕以收費(fèi)代卸載以及亂收費(fèi)、亂罰款和重複罰款等現象；在開(kāi)展總重超過55噸的非法超限超載車輛的整頓方面，要嚴禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上(shàng)路(lù)過橋，确保橋梁等重要基礎設施的安全運營。

　　據悉，為(wèi)做好下(xià)一(yī)階段治超工(gōng)作，交通(tōng)部、公安部等九部委聯合出台了《關于印發全國(guó)車輛超限超載長(cháng)效治理實施意見(jiàn)的通(tōng)知》，提出進一(yī)步建立健全公路(lù)管理法律體系、路(lù)面治超監控網絡、路(lù)面執法協作和聯合治超機(jī)制、輿論監督機(jī)制、治超經費(fèi)保障機(jī)制。

　　持續治超使企業(yè)受益計重收費(fèi)成得力手段

　　國(guó)家将治超工(gōng)作設為(wèi)長(cháng)效機(jī)制，從(cóng)長(cháng)期發展中治理和防範超限超載現象，使汽車企業(yè)成為(wèi)最大的受益者之一(yī)。

　　陝汽集團市(shì)場部經理劉科強在接受采訪時表示，通(tōng)過國(guó)家一(yī)直以來對超限超載的有效治理，現在的超載率比過去遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低(dī)，這對企業(yè)來說肯定是好事(shì)。劉科強認為(wèi)最突出的表現有兩方面，一(yī)是治理超載後重卡的需求量出現大幅增加；二是治超後大多(duō)數用戶按照(zhào)規定載重額度運行，使車輛損耗減少，從(cóng)而大大降低(dī)了企業(yè)的服務費(fèi)用。

　　劉科強表示，目前各大卡車制造企業(yè)均非常支持并會(huì)從(cóng)産品生(shēng)産上(shàng)積極配合國(guó)家的治超工(gōng)作。但他也指出，目前仍然存在地區間執法力度不一(yī)的現象。他認為(wèi)隻有實現規範管理，貨運市(shì)場形成公平競争，這樣企業(yè)和用戶才會(huì)有積極性。此外，市(shì)場穩定，貨運收益也會(huì)提升，從(cóng)而彌補治超後在單位運量上(shàng)帶來的損失，形成良性循環。
　　卡車分析師(shī)龔雨楠認為(wèi)，推廣和落實計重收費(fèi)政策是治超最行之有效的方法。龔雨楠說，中華人民(mín)共和國(guó)交通(tōng)部令2000年(nián)第2号《超限運輸車輛行駛公路(lù)管理規定》拉開(kāi)了中國(guó)交通(tōng)運輸史上(shàng)治理超限工(gōng)作，但目前治理工(gōng)作主要還(hái)是依靠行政手段、經濟手段來強制車主不得超載，車主是被動的承受者。由于各地執法力度的差異化，各地公路(lù)貨運市(shì)場依然存在難以解決的超限問題。2003年(nián)計重收費(fèi)在江蘇、河南(nán)、青海試點後，取得良好的效果。2005年(nián)交通(tōng)部出台了《關于收費(fèi)公路(lù)試行計重收費(fèi)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各省市(shì)實施計重收費(fèi)政策，以徹底解決公路(lù)運輸存在超限問題。計重收費(fèi)政策實施以後，除解決了公路(lù)運輸超限“頑疾”，同時給重卡行業(yè)帶來了深遠(yuǎn)的影響，是促使2007年(nián)重卡市(shì)場出現井噴式增長(cháng)的重要原因。

　　從(cóng)目前來看(kàn)，已經有19個(gè)省市(shì)實行了計重收費(fèi)，但僅僅局限在高(gāo)速公路(lù)和少量省道上(shàng)，對大量國(guó)道、省級道路(lù)以及一(yī)些鄉級公路(lù)基本沒有實施計重收費(fèi)，并且在專線運輸的管理上(shàng)目前還(hái)是空白(bái)。龔雨楠表示，如果進一(yī)步鋪開(kāi)計重收費(fèi)，那麽相(xiàng)應的行政手段和法律手段就(jiù)會(huì)相(xiàng)應減少，使治超成為(wèi)市(shì)場行為(wèi)。